他是一个坏人。在这部剧中董耀的角色很不起眼，因为这部剧中出现的领导角色比较多，董耀的这个角色确实微不足道，他的官职是一个区长，但是他现在这个位置却从不为百姓考虑，只想着往自己的钱包里捞钱。
他不仅在财务上面不干净，同时他还和马帅的死有一些关系，董耀还和马帅的妻子之间有着说不清道不明的关系，后来当督导组来到了绿藤市的时候，董耀显的非常慌张，因为他这么多年在绿藤市捞了很多钱，贪污犯罪无恶不作，除了没有直接杀人放火其他的方面绝不干净，而以他贪污的财产来看足以判个几年。
后来督导组里的何勇向他打听14年前的事，他和何勇说了很多，虽然看似他知无不言，但他都是避重就轻，真正的关键问题他一概藏了起来，因为他说的越多就越会牵连到自己，因为14年前的事他也参与了，所以他很精明的掩盖了部分事实。
而最让人难以察觉的就是真真假假，在真相里面抽取一部分真相，后来马帅被抓众多隐在幕后的官员都很慌张，而董耀也是当年的参与者之一，董耀和马明远在一定程度上是同一类人，他们合谋让马帅永远的闭了嘴，董耀在高明远的示意下还想要掏空马帅的集团，这些都是他抹不去的污点。
